Контрольная (надзорная) деятельность
Общая информация
Контроль за обеспечением качества образования – деятельность уполномоченных контролирующих (надзорных) органов (Департамента контроля качества образования Министерства образования, местных исполнительных и распорядительных органов) по проверке соответствия образования образовательному стандарту, учебно-программной документации образовательных программ, иным требованиям, предусмотренным Кодексом Республики Беларусь об образовании и иными актами законодательства, образовательной и иной деятельности учреждения образования, иной организации, индивидуального предпринимателя, осуществляющих образовательную деятельность, требованиям законодательства об образовании.
Контроль за обеспечением качества образования осуществляется в соответствии с законодательством о контрольной (надзорной) деятельности.
Критерии оценки степени риска находятся в стадии уточнения.
Типичные нарушения законодательства об образовании
ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ
законодательства об образовании, допускаемые субъектами хозяйствования частной формы собственности, в рамках оказания образовательных услуг (на 01.08.2025)
| № п/п | Выявленных в ходе мониторинга нарушения (недостатки) | Требования нормативных правовых актов (структурный элемент, дата, номер, НПА) |
| ОБЩИЕ НАРУШЕНИЯ (НЕДОСТАТКИ) | ||
| Не уведомляются местные исполнительные и распорядительные органы, осуществляющие контроль за обеспечением качества образования | часть вторая пункта 4 статьи 26 Кодекса Республики Беларусь об образовании (далее – Кодекс об образовании) | |
| Не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования. В том числе отсутствуют санитарно-гигиенические заключения (положительные) о соответствии капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей, необходимых для осуществления образовательной деятельности требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и (или) на работы, услуги, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья населения (образование) | подпункт 3.3 пункта 3 статьи 27 Кодекса об образовании; статья 31 Закона Республики Беларусь от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; подпункт 3.5 пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» пункт 7 Правил безопасности организации образовательного процесса, организации воспитательного процесса при реализации образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи, утвержденные постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 03.08.2022 № 227 (далее – Правила безопасности ДОДиМ); абзац третий пункта 6 Правил безопасности организации образовательного процесса при реализации образовательных программ дополнительного образования взрослых, утвержденные постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 03.08.2022 № 227 (далее – Правила безопасности ДОВ) | |
| Не соблюдаются противопожарные и иные требования к оборудованию и содержанию зданий и помещений | абзац седьмой пункта 17 Правил безопасности ДОДиМ; абзац третий пункта 6 Правил безопасности ДОВ | |
| Не создается доступная среда для организации безопасного пребывания с учетом комплексного подхода | пункт 8 Правил безопасности ДОДиМ; абзац шестой пункта 6 Правил безопасности ДОВ | |
| Не разрабатывается учебно-методическая документация | пункт 9 статьи 86 Кодекса об образовании подпункт 3.2 пункта 3 статьи 27 Кодекса об образовании | |
| Не разрабатывается программно-планирующая документация воспитания | пункты 4 и 5 статьи 87 Кодекса об образовании | |
| Наименование должностей педагогических работников, принятых на основании трудового договора, не соответствуют установленным требованиям | выпуск 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих, занятых в образовании», утвержденный постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.07.2020 № 69 | |
| Не обеспечивается контроль ограничений на занятия соответствующих должностей при приеме на работу, заключении гражданско-правового договора | абзацы 2 и 3 пункта 4 статьи 51 Кодекса об образовании; часть 3 статьи 27-1 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка» от 19.11.1993 № 257-XII (при обучении несовершеннолетних) | |
| Не определяются контрольные цифры приема с учетом санитарно-эпидемиологических требований | пункты 2 и 3 статьи 58 Кодекса об образовании | |
| Заключенные договоры в сфере образования (договоры об оказании услуг при реализации образовательных программ на платной основе) не соответствуют типовой форме договоров в сфере образования | статья 66 Кодекса об образовании; приложение 10 к постановлению Министерства образования от 09.09.2022 №297 «О типовых формах договоров в сфере образования» | |
| Не размещаются в доступных для ознакомления местах либо в глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте списки обучающихся, принятых (зачисленных) для получения образования | пункт 3 статьи 56 Кодекса об образовании | |
| Не принимаются решения о прекращении образовательных отношений | пункт 1 статьи 68 Кодекса об образовании | |
| Не создается комиссия по разрешению конфликта интересов педагогического работника | статья 35 Кодекса об образовании | |
| Не определяются порядок и периодичность проведения самоконтроля за обеспечением качества образования | статья 117 Кодекса об образовании | |
| В наименованиях юридических лиц, не являющихся учреждениями образования, используются слова «оздоровительный лагерь», «детский сад», «школа» (кроме организаций физической культуры и спорта), «гимназия», «лицей», «училище», «колледж», «университет», «институт», «академия» | пункт 3 статьи 20 Кодекса об образовании; подпункт 1.1. пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19.06.2006 № 402 «О некоторых мерах по упорядочению использования слова «академия», присуждения ученых степеней, присвоения ученых и академических ученых званий» | |
| В рекламе предоставляемых услуг используются слова «оздоровительный лагерь», «детский сад», «школа» (кроме организаций физической культуры и спорта), «гимназия», «лицей», «училище», «колледж», «университет», «институт», «академия» | абзац четвертый пункта 9 статьи 10 Закона Республики Беларусь от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе» | |
| НАРУШЕНИЯ (НЕДОСТАТКИ) ПРИМЕНИТЕЛЬНО К СУБЪЕКТАМ ХОЗЯЙСТВАНИЯ, РЕАЛИЗУЮЩИМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ | ||
| В уставах субъектов хозяйствования не определен порядок организации образовательного и воспитательного процессов | пункт 5 Правил безопасности ДОДиМ | |
| Не определяется структура учебного года, с учетом установленных санитарно-эпидемиологических требований | часть 2 пункта 2 статьи 229 Кодекса об образовании | |
| Программы объединений по интересам с базовым уровнем изучения образовательной области, темы, учебного предмета или учебной дисциплины не представляются на согласование структурным подразделениям местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере образования | часть 4 пункта 7 статьи 235 Кодекса об образовании; пункт 38 Положения об учреждении ДОДиМ | |
| В программы объединений по интересам не включаются вопросы безопасной жизнедеятельности обучающихся | абзац пятый пункта 18 Правил безопасности ДОДиМ | |
| Руководителем субъекта хозяйствования не определяются сроки приема (зачисления) | пункт 39 Положения об учреждении ДОДиМ | |
| Прием (зачисление) лиц для получения дополнительного образования детей и молодежи осуществляется без принятия заявлений | пункт 1 статьи 230 Кодекса об образовании | |
| Осуществляется прием (зачисление) детей в возрасте до двух лет для получения дополнительного образования детей и молодежи | пункт 8 статьи 229 Кодекса об образовании | |
| Не создается приемная комиссия для проверки способностей для освоения содержания образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи по художественному профилю, в том числе по направлению деятельности «Хореография» | пункты 3 и 4 статьи 230 Кодекса об образовании; пункт 42 Положения об учреждении ДОДиМ | |
| Не разрабатываются критерии оценки уровня развития способностей в целях проверки способностей для освоения содержания образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи по художественному профилю, в том числе по направлению деятельности «Хореография» | пункт 41 Положения об учреждении ДОДиМ | |
| Не издаются приказы о приеме (зачисление) лиц на обучение | пункт 44 Положения об учреждении ДОДиМ | |
| Не разрабатываются и не ведутся журналы планирования и учета работы объединения по интересам | пункт 19 Положения об учреждении ДОДиМ | |
| С учащимися в течение учебного года не проводится воспитательная работа | пункты 21 и 22 Положения об учреждении ДОДиМ | |
| Не разрабатываются и (или) не утверждаются руководителем расписания занятий | пункт 18 Положения об учреждении ДОДиМ | |
| На информационном стенде и на официальном сайте не размещаются правила безопасности при организации образовательного процесса, организации воспитательного процесса при реализации образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи | пункт 13 Правил безопасности ДОДиМ | |
| Не определяется уполномоченное лицо за контролем пропускного режима в дневное время | пункт 11 Правил безопасности ДОДиМ | |
| Не разрабатывается инструкция о пропускном режиме | пункт 20 Правил безопасности ДОДиМ | |
| НАРУШЕНИЯ (НЕДОСТАТКИ) ПРИМЕНИТЕЛЬНО К СУБЪЕКТАМ ХОЗЯЙСТВАНИЯ, РЕАЛИЗУЮЩИМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЗРОСЛЫХ | ||
| Не издаются приказы о приеме (зачисление) лиц на обучение | пункт 31 Положения об учреждении дополнительного образования взрослых, утвержденное постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 10.10.2022 № 379 | |
| Не разрабатывается инструкция о пропускном режиме (для юридических лиц) | пункт 4 Правил безопасности ДОВ | |
| Оборудование, используемое в образовательном и воспитательном процессах, не укомплектовано эксплуатационными документами организаций-изготовителей (для юридических лиц) | пункта 11 Правил безопасности ДОВ | |
| Не обеспечивается безопасность участников образовательного процесса при организации воспитательной работы во внеучебное время (для юридических лиц) | глава 5 Правил безопасности ДОВ | |
| Не выдаются документы государственного образца, подтверждающие освоение содержания соответствующей образовательной программы | пункт 1 статьи 91 Кодекса об образовании | |
| Не ведется книга учета и выдачи документов об обучении | пункты 100 и 102 Инструкции о порядке заполнения документов об образовании, приложений к ним, документов об обучении, учета и выдачи документов об образовании, приложений к ним, золотой, серебряной медалей, документов об обучении, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 19.08.2022 № 274 | |
Для субъектов хозяйствования, осуществляющих образовательную деятельность
Частью второй пункта 4 статьи 26 Кодекса Республики Беларусь об образовании (в редакции Закона Республики Беларусь от 5 декабря 2024 г. № 46-З), вступающем в силу с 1 сентября 2025 г., установлена компетенция Министерства образования на определение формы уведомления, порядка его направления в местный исполнительный и распорядительный орган и порядка учета таких уведомлений.
Порядок уведомления иными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность (далее — иные организации, ИП), о начале (прекращении) осуществления ими образовательной деятельности определен Инструкцией о порядке направления и учета уведомлений о начале (прекращении) осуществления образовательной деятельности, утвержденной постановлением Министерства образования от 26 апреля 2025 г. № 84 (далее — Инструкция).
Уведомление направляется иными организациями, ИП не позднее 10 рабочих дней до начала осуществления образовательной деятельности и не позднее 10 рабочих дней после прекращения ее осуществления. При этом уведомление не подается, если иная организация осуществляет лицензируемую образовательную деятельность и реализует образовательную программу стажировки руководящих работников и специалистов или образовательную программу специальной подготовки, необходимой для занятия отдельных должностей служащих.
Уведомление предоставляется в структурное подразделение городского (городов областного подчинения), районного исполкома, администрации района в городах, осуществляющее государственно-властные полномочия в сфере образования, по месту осуществления образовательной деятельности. Это может быть реализовано одним из следующих способов:
— заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
— в виде электронного документа посредством системы межведомственного электронного документооборота государственных органов (при ее наличии);
— в ходе личного приема.
Обращаем внимание!
1.Если образовательные программы реализуются в дистанционной форме получения образования, место осуществления образовательной деятельности определяется в соответствии с ч. 5 п. 4 ст. 16 Кодекса об образовании.
2. Иные организации и ИП, подавшие уведомления до 1 сентября 2025 г., повторному уведомлению не подлежат.